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    行政行為“漏洞百出” 濟南市中院撤銷省政府的復議決定
    2020-01-21 15:38:29 ???|???征地補償律師???|???197

      引言:很多當事人在準備打撤銷征收補償決定官司時,都有一個擔心,就是在政府作出補償決定之前,把征收決定公告、征收補償方案公告、社會風險評估報告、房屋征收評估報告等等該做的程序都做足了,還有希望打贏官司嗎?下面這個案例就告訴大家,北京冠領律師事務所的律師是如何在這種情況下打贏官司的。

    圖片來源網絡,若有侵權聯系刪

      基本案情:

      李女士在山東省某市開發區擁有住宅一處,建筑面積約578.78平方米。因“市某舊城區改建項目”的建設,李女士的房屋被劃入拆遷范圍。2016年8月,市政府作出房屋征收決定,并制定下發了房屋征收補償方案。

      2016年8月23日,市舊城改造指揮部張貼《協商選定房屋征收評估機構公示》,稱:“經統計,該房屋征收范圍內已經有345戶被征收居民簽字認可市某評估有限公司作為本征收項目的評估機構,符合超過半數的被征收人共同簽字認可房地產價格評估機構的要求。”

      2018年8月14日,評估機構對李女士的房屋作出《房屋征收估價報告書》,稱李女士的房屋合法建筑面積為386.78平方米,可產權調換住宅建筑面積386.78平方米,可貨幣補償1909485元。

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      2018年10月15日,市政府依據評估結果,針對李女士的房屋作出《征收補償決定》。李女士不服,委托北京冠領律師事務所向山東省政府提出行政復議申請,要求撤銷《征收補償決定》,并認定其違法。

      2019年1月18日省政府作出復議決定,決定維持上述《征收補償決定》。冠領律師遂代理李女士向濟南市中院提起訴訟,要求撤銷山東省政府作出的復議決定,并確認某市政府作出的《征收補償決定》違法。

      冠領律師提出如下代理意見:

      第一、評估機構的選定違法

      《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》第三十九條第一款規定:“超過半數的被征收人共同簽字認可房地產價格評估機構,視為共同協商選定。”

      本案中,被告某市政府提交的房屋征收補償方案中被征收范圍內的單位和居民共計625戶,其中居民620戶。盡管某市政府在《協商選定房屋征收評估機構公示》中稱取得了345戶被征收居民簽字,但是從庭審中被告向法庭提交的證據來看,協商意見登記簿一共18頁,全部統計共計300戶。

      雖然被告某市政府稱協商意見登記名單不完整,但在法定舉證期間內被告未能提交完整的名單記錄,無法證明有超半數被征收人同意評估機構的選定,故房屋征收部門選定評估機構程序違法。

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      第二、評估報告未送達

      《國有土地上房屋征收評估辦法》第十七條規定:“房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告,房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。”

      被告某政府提交的送達回證顯示向原告李女士送達了評估報告,由原告兒子簽署接收。但是送達回證上載明的送達日期是2017年11月24日,反觀評估報告作出的時間,卻是2018年8月14日。在送達評估報告時,評估報告還未作出?2017年11月24日送達的是什么不得而知,但肯定不是評估報告。

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      第三、補償決定實體違法

      《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規定:“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。”李女士房屋實際面積為578.78平方米,被告在沒有對李女士房屋實地勘查并做出認定的情況下,徑直按照房產證證上面積進行補償,無視現實情況。

      《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規定:“對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。”補償決定中對房屋價值的計算明顯低于周邊類似房產均價,嚴重損害李女士財產權益。

      法庭裁判結果:

      一、撤銷被告山東省人民政府作出的行政復議決定。

      二、確認被告某市政府作出的征收補償決定違法

      通過本案可以看出,法律對行政行為的實施有嚴格的限定,程序環環相扣,實體循規蹈矩。法院對行政案件審理的關鍵就在于查明行政行為無論從程序上還是實體上是否都依法而為,所以只作表面文章在法律上是行不通的。

    北京冠領律師事務所

     

    撰稿:馬佳斌
    類型:A 類稿
    編輯:侯學飛
    審稿:張主編
    法務:劉東曉

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