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    江西南昌拆遷律師;代理進賢某鎮行政部門不履行行政協議糾紛勝訴
    2020-12-30 10:10:19 ???|???北京冠領律師事務所???|???8

      進賢縣隸屬于江西省南昌市,位于鄱陽湖南岸,是歷史人物晏殊、晏幾道等名仕俊杰的故鄉。八十歲的于大爺一家祖祖輩輩生活在這片土地上,現如今房子被拆,無家可歸,這是怎么一回事呢?

      這還要從2008年說起,因xx路項目需要拆遷被征收房屋,于大爺和進賢縣某鎮行政部門(以下簡稱“鎮行政部門”)簽訂了《房屋拆遷安置協議》,鎮行政部門要按照協議內容給于大爺安置店面,并允許于大爺在村內的老宅基地建房居住,此外還有貨幣補償,進賢縣的縣行政部門也出具了抄告單予以政策支持。誰料到,在房屋拆除后鎮行政部門并未履行協議,于大爺至今沒能獲得安置。

      于大爺日夜難眠,眼看自己辛苦操勞一生的家業,如今卻沒了蹤影。在家人的勸說下于大爺決定運用法律武器來維護自己的合法權益。北京冠領律師事務所董華、姚宇律師在接到委托后,連夜乘車趕到江西和于大爺見了面,并實地調查收集相關證據。近日,該案迎來勝訴判決。

      庭審中,被告辯稱,因 2008 年xx路項目需要拆遷征收房屋,同年 10 月被告與原告等住戶簽訂了《安置協議》并支付了貨幣補償和過渡費。2008年 11月,進賢縣推進重建項目啟動,原抄告單重建部分在該項目內,部分住戶得到安置。因為原告分配安置地未在重建項目內,所以未得到房屋和店面。 2012 年省、市政策明文規定在縣城核心區禁止單家獨院建房,原告未能重建房屋。2019 年鎮行政部門受縣里委托給原告安置一套房屋,剩余面積也報縣拆遷辦,縣拆遷辦一直在支付過渡費,故因政策原因導致于大爺無法單家獨院建房,屬于不可抗力。所以,請求法院駁回原告的訴訟請求。

      面對被告的抗辯,兩位律師從以下幾個方面提出代理意見:

      第一,2008年因xx路項目需要征收拆遷,原告的房屋及項下土地位于征收范圍內,其于 2003 年辦理了《國有土地使用權證》,是合法所有權人。2008年10月被告與原告簽訂了《安置協議》《補充協議》。協議簽訂后,原告將房屋和土地交給被告,被告向原告支付了補償款。同年11月進賢縣行政部門作出《抄告單》,載明同意按照協議的內容對原告進行土地安置。后來原告多次向被告主張安置土地未果。于是在2020年8月再次向被告郵寄申請,要求被告履行行政協議的內容,但是原告未獲回復。

      第二,原告安置的過渡房一直未通水、通電,原告在領取鑰匙后并未居住,被告提出已完成向原告安置房屋的主張不能成立。因該房載明為過渡安置房,仍需最終按縣行政部門文件標準予以結算。但被告至今不僅未與原告就該房簽訂最終協議,也未給原告辦理該房的產權登記,故不能認定被告對原告安置完畢。

      第三,本案中,被告因征收事宜與原告簽訂了征收補償協議,約定了協議的安置內容,后因歷史遺留問題及當地政策的調整,協議中約定置換土地的義務不再能實現,被告作為協議一方應當對原告予以說明,并及時采取相應的補救措施或賠償原告的直接損失。

      第四,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定,對于國有土地上房屋的征收應當給予產權調換或貨幣補償兩種方式,且在審理過程中,原告亦同意被告對不能履行的協議采取補救措施,可以協商實物安置或貨幣補償。因此,被告應在法定期限內作出補救措施。

      最終,法院采納了冠領律師的代理意見,判決如下:依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條、第七十八條第一款規定,判決如下:責令被告鎮行政部門對原告作出補救措。

      綜上,在行政協議法律關系中,作為行使行政管理職責的行政機關更應當誠實守信地履行其與公民、法人或者其他組織簽訂的行政協議,若確因重大政策調整或出于維護公共利益需要而無法繼續履行協議的,也應當盡到相應的附隨義務,即在合理時間內及時通知協議另一方并說明不能繼續履約的理由。此外,還應對不能繼續履約協議的另一方予以補償或采取補救措施等,保障當事人合法權益不受侵害。



    撰稿:劉力佩
    類型:B 類稿
       編輯:閆 慧
    審稿:張主編
    法務:楊玲玉

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