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    【海南拆遷律師】“繞道”收回土地使用權 二審法院判征收方違法
    2021-01-14 14:42:25 ???|???北京冠領律師事務所???|???6

      幾年前,劉志賢(化名)經過了解政策以及多次實地考察,最終決定將自己籌備已久的食品飲料廠建在海南省某地。建成后經過苦心經營,飲料廠收益頗豐,劉志賢也在規劃著擴大生產經營規模。不料,2019年12月份,一份《收地決定書》打破了他的美夢。

      穩操勝券一審敗訴 委托冠領代理二審

      劉志賢在收到《收地決定書》后,不甘心自己的計劃變成泡影,便委托律師代理訴訟,請求法院撤銷《收地決定》。一審法院審理后認為,為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要,國家可以依法收回國有土地使用權,也可以征收國有土地上單位、個人的房屋。本案中拆遷部門收回飲料廠依法取得的國有土地使用權有事實和法律依據。飲料廠訴請撤銷《收地決定》的理由不能成立,不予支持,判決駁回了食品飲料廠的訴訟請求。

      一審敗訴之后,劉志賢一時間手足無措,開庭前自認為穩操勝券的官司沒想到敗訴了。但是,做生意多年的劉志賢有一股不服輸的勁頭。他整理思緒,多方咨詢,最后決定委托北京冠領律師事務所代理上訴,再向法律討要公道。

      因為我國司法實行“二審終審制”,第二輪官司對于劉志賢的飲料廠的生存與否很可能“一槌定音”,所以接案后的冠領律師全力以赴,在整理好一切證據材料后,向人民法院提起上訴。2020年12月,該案在海南省高級人民法院開庭審理!

      放下懸著的心 二審獲勝訴

      終于迎來了開庭,劉志賢激動得徹夜未眠,他十分清楚這場官司打贏對于飲料廠的意義。冠領律師也制定了完善的出庭策略,蓄勢待發。開庭當日,他們早早來到法庭之上。一切準備就緒,庭審如期召開。

      審理中,被告辯稱:一、一審判決認定事實清楚,適用法律法規正確。拆遷部門作出《收地決定》,決定收回包括爭議地在內的國有土地使用權,系公共利益的需要,且符合《土地管理法》第五十八條第一款第(一)項的規定。二、飲料廠的上訴沒有事實及法律依據?!秶型恋厣戏课菡魇张c補償征條例》適用于房屋的征收,飲料廠關于應適用該條例規定的程序予以征收屬適用錯誤。另外,《收地決定》具有行政命令性和強制性,評估具有單方性。綜上所述,一審判決認定事實清楚、適用法律法規準確,食品飲料廠的上訴缺乏事實和法律依據,請求駁回上訴,維持原判。

      針對被告觀點,冠領律師指出:

      收回國有土地使用權的本質依然是征收。我國《土地管理法》并未對國有土地使用權收回的程序作出明確規定,所以應適用《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的程序,即征收房屋,并完成對地上附著物、建筑物等補償之后,收回國有土地使用權,但拆遷部門未履行法定程序。如果繞開《國有土地上房屋征收與補償條例》的程序性規定,而直接作出決定收回土地使用權,該條例就會成為一紙空文,違背了立法精神和立法本意。

      拆遷部門未遵循先補償后收回的程序。拆遷部門在未就補償事項與上訴人(一審原告)協商一致的情形下,既未在決定收回涉案土地使用權之前單獨作出補償決定,亦未在《收地決定》中對補償事項作出決定,即以通知領取提存評估款項的方式給予上訴人補償,不應當認定為符合先補償后收回的程序要求,因此,請求法院依法撤銷該《收地決定》。

      二審法院經審理認為:被上訴人的收回程序不當已實質影響上訴人的合法權益,該《收地決定》依法應予以撤銷。但是鑒于收回涉案土地使用權系基于重要活動場地建設的需要,撤銷該決定會對社會公共利益造成重大損害,故依法確認該行政行為違法,保留效力。

      本案中,收回涉案土地使用權是為公共利益需要,而非上訴人有土地違法行為,故《收地決定》屬行政處理決定而非行政處罰,一審錯將本案案由確定為土地行政處罰糾紛,本院予以指正。

      至于土地補償問題,因上訴人已提起賠償之訴,可在該訴訟程序中一并予以解決,本案不宜再責令被上訴人予以處理。

      最終,法院采納了冠領律師的部分意見,判決:一、撤銷海南第二中級人民法院某行政判決;

      二、確認被上訴人作出的《收回國有土地使用權決定書》行政行為違法。

      勝訴判決書




    撰稿:張星航
    類型:B 類稿
       編輯:閆 慧
    審稿:張主編
    法務:楊玲玉

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